新型冠状病毒疫情防控期间的各类员工待遇问题

武汉的疫情已经持续十几天,随着疫情的升级,各地陆续出台限行封城策略,国务院也延长了春节假期,这个春节注定不平常。作为一个闭关在家的法律小萌,感谢奋战在一线的医护人员,是你们放弃自己的休假守护大家的平安,同时,希望那些不幸被病毒感染的人们能尽快康复重返工作岗位。其它大多数“待业”在家的人员,内心也许会思考在疫情防控期间的工资待遇问题。下面我们通过一个具体案例来谈谈。

案例
尹晓明与佛山市南海区大沥街道办事处水利管理所、南海市大沥水电所电杆厂劳动争议上诉案,案号:(2004)佛中法民四终字第384号。
案情简介
1993年11月间,尹晓明进入电杆厂任锅炉水质处理员。2003年3月25日,因受“非典”影响及根据政府的规定,工厂开始放假,至同年8月18日才通知尹晓明回厂上班,放假期间没有向尹晓明支付工资。同年8月18日,尹晓明回厂上班时,厂方向其支付了2003年3月份的工资1571元,并将入厂时收取尹晓明的保证金500元予以发还;同时,为尹晓明报销了从家乡至回厂的来回程交通费。同年9月12日,电杆厂以尹晓明从2003年8月19日起连续旷工超过15日没有上班为由,对尹晓明作出书面除名处理。其后,尹晓明认为电杆厂将其口头辞退在先,并在追索经济补偿金未果的情况下,以该厂为被诉方申请劳动仲裁。后不服仲裁裁决,依法提起诉讼。
法院认为(关于“非典”期间的工资)
一审法院:因“非典”原因而导致工厂停工及停发工资,属于突发性的社会事件,责任不在双方,事实上该厂开始放假至尹晓明回厂上班的期间尹晓明亦没有上班工作,故电杆厂不支付该期间的工资合理,但作为用人单位的,应按佛山市南海区失业人员救济标准每月不低于392元支付尹晓明从2003年3月25日至同年8月18日放假期间的基本生活费,劳动仲裁机构对该项目的裁决亦合法合理,应予采信;该费用经计算共4个月又16日,共1867.81元。
二审法院:关于尹晓明要求电杆厂给付2003年3月25日至8月18日期间的工资问题,虽然尹晓明在休假期间没有在单位工作,但其并没有失业,仍然是电杆厂的职工,故原审法院判决按照失业救济标准支付尹晓明休假期间的基本生活费不当,应予以纠正。电杆厂支付尹晓明休假期间的工资应以佛山市南海区企业职工最低工资450元为准所计算出来的数额,因尹晓明请求的数额小于按上述标准计算出来的数额,故对尹晓明的该项请求,本院予以支持。
最终,法院结合当地最低工资标准计算“非典”期间的休假工资。

复盘

就本次新型冠状病毒感染的肺炎疫情,为保障人民群众的基本权益,国务院办公厅于2020年1月26日发布《关于延长2020年春节假期的通知》(国办发明电〔2020〕1号),各地也陆续发布关于企业最早复工时间的通知。为做好新型冠状病毒肺炎疫情防治工作,人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委于2020年1月23日发布《因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》(人社部函〔2020〕11号)、人力资源社会保障部办公厅于2020年1月24日发布《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电[2020]5号)。
现本律师根据相关法律规定及以上规定,结合以上“非典”时期的案例,对新型冠状病毒肺炎疫情防控事宜项下延长春节期间及复工期间的性质及该期间各类员工待遇问题整理汇总如下:
1、延长的春节假期及企业复工期的性质
(1)属于劳动者休息日
根据国务院办公厅发布的《关于延长2020年春节假期的通知》第三条“因疫情防控不能休假的职工,应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休,未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。”的规定,对在延长的春节期间提供劳动的职工安排补休,符合《劳动法》中关于在休息日优先安排补休的规定,该期间应作为劳动者休息日处理。同理于各省经研究决定的企业复工期间。
(2)不属于法定节假日
第一、不符合法定节假日的性质。我国《劳动法》规定用人单位安排劳动者在法定节假日工作则应支付不低于3倍工资报酬,而根据《关于延长2020年春节假期的通知》第三条规定的是可安排补休,并非支付不低于3倍工资报酬,故不符合法定节假日的性质,不属于法定节假日的范畴。第二、不符合关于法定节假日的规定。《全国年节及纪念日放假办法》第二条已对明确规定全民放假日,《关于延长2020年春节假期的通知》中的延长期间并未经有权机构列入法定节假日中,不能理解为法定节假日。
2、各类人员在防控期间的待遇汇总
考虑大量为民请命的一线医护工作者出现感染情况,本次汇总按照是否为医护人员进行分类分析。
医护人员:
非医护人员:
备注:
(1)随着疫情的变化发展,各类规定将会随之更新或另行颁布,本文仅适用于截止本文发布时已颁布的规定;
(2)因各地区的具体规定不同,如复工期间、最低工资标准、生活费标准等,考虑普适性与统一性,不再就不同省份的规定展开。

结语

此文仅代表本人对本次疫情中以上法律问题的一点看法,如有失偏颇,欢迎大家指正。希望我们的城市快点好起来,大家能早日回归正常的生活状态。

附:法律规定

1、基本规定
国务院办公厅关于《延长2020年春节假期的通知》(国办发明电〔2020〕1号,2020年01月26日发布)
一、延长2020年春节假期至2月2日(农历正月初九,星期日),2月3日(星期一)起正常上班。
二、各地大专院校、中小学、幼儿园推迟开学,具体时间由教育部门另行通知。
三、因疫情防控不能休假的职工,应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休,未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。
人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电[2020]5号,2020年1月24日发布)
一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬,并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间,劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
二、企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。
三、因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的,可相应顺延审理期限。
《全国年节及纪念日放假办法》第二条 全体公民放假的节日:
(一)新年,放假1天(1月1日);
(二)春节,放假3天(农历正月初一、初二、初三);
(三)清明节,放假1天(农历清明当日);
(四)劳动节,放假1天(5月1日);
(五)端午节,放假1天(农历端午当日);
(六)中秋节,放假1天(农历中秋当日);
(七)国庆节,放假3天(10月1日、2日、3日)。
2、关于医护人员
《传染病防治法》第六十四条 对从事传染病预防、医疗、科研、教学、现场处理疫情的人员,以及在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员,有关单位应当按照国家规定,采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施,并给予适当的津贴。
人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委关于《因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》(人社部函〔2020〕11号,2020年1月23日发布) 在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。
已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用,由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付;未参加工伤保险的,由用人单位按照法定标准支付,财政补助单位因此发生的费用,由同级财政予以补助。
《劳动法》第四十四条 有下列情形之一的,用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬:(一)安排劳动者延长工作时间的,支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬;(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬;(三)法定休假日安排劳动者工作的,支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。工作人员分工时,对于标准工时,延时加班按1.5倍计算加班费,休息日2倍计算加班费,法定节假日3倍计算加班费。对于综合计算工时制,超过周期时间按1.5倍计算加班费,不分休息日,法定节假日3倍计算加班费。
3、关于确诊的企业员工
劳动部关于发布《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》的通知(劳部法[1994]479号)第三条 企业职工因患病或非因工负伤,需要停止工作医疗时,根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限,给予三个月到二十四个月的医疗期:
(一)实际工作年限十年以下的,在本单位工作年限五年以下的为三个月;五年以上的为六个月。
(二)实际工作年限十年以上的,在本单位工作年限五年以下的为六个月;五年以上十年以下的为九个月;十年以上十五年以下的为十二个月;十五年以上二十年以下的为十八个月;二十年以上的为二十四个月。
第五条 企业职工在医疗期内,其病假工资、疾病救济费和医疗待遇按照有关规定执行。

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